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●关于《东莞市黄江镇国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》的批前公示
●本期，东莞市共发布8个项目动态：土地和房屋权籍调查成果公示1项，用地面积2.0万㎡；规划公示1项，用地面积363.3万㎡；“1+N”总体实施方案公示1项，用地面积0.5万㎡；“1+N”总体实施方案公告3项，用地面积8.2万㎡；国有土地使用权协议出让结果公告2项，用地面积7.4万㎡。
《全国统一大市场建设指引（试行）》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
根据《中华人民共和国土地管理法》和《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准〉的通知》（自然资规〔2023〕7号）有关规定，为进一步规范土地征收成片开发工作，切实维护被征地村集体和农民合法权益，经省人民政府同意，现就有关工作通知如下：
各地级以上市人民政府、县级人民政府（含县、县级市、市辖区，下同）可组织编制土地征收成片开发方案。其中，东莞、中山市人民政府以4个或以上镇（街道）所在区域为范围组织编制土地征收成片开发方案；跨县域的土地征收成片开发方案由地级以上市人民政府组织编制。
（3）成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划（含年度土地征收计划）；
（4）依据国土空间规划确定的一个完整的成片开发范围内基础设施、公共服务设施和其他公益性用地比例；
（1）城镇开发边界内公益性用地比例要求。在城镇开发边界内，广州、深圳、佛山、东莞市中心城区范围内一个完整的成片开发范围内公益性用地比例一般不低于40%，其他地区公益性用地比例一般不低于30%。
（2）城镇开发边界外公益性用地比例要求。符合城镇开发边界外布局建设项目准入目录的，成片开发方案公益性用地比例不低于20%。
（3）其他特殊情形的公益性用地比例要求。国务院和省人民政府批准设立的各类开发区、产业园，整个开发区、产业园四至范围内的公益性用地比例不低于20%，或成片开发方案公益性用地比例符合经依法批准的国土空间详细规划。
3.各地应统筹考虑本辖区成片开发建设安排，合理控制每年编制方案数量。除城镇开发边界外的成片开发方案以及国务院和省人民政府批准设立的各类开发区、产业园的成片开发方案应单独组卷、方案数量不受限制外，原则上每个县（市、区）每年不超过4个方案，东莞、中山市每年不超过10个方案。
4.依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收成片开发范围内，可包含多个拟征收地块。不得突破成片开发方案拟征收地块范围开展成片开发土地征收工作。
5.不同成片开发方案的范围不得相互重叠。成片开发方案实施期限原则上不超过3年，各地应统筹安排项目的开发时序，确保拟征收地块的征地实施工作按期完成。年度实施计划应纳入当地国民经济和社会发展年度计划。
6.成片开发用地应符合国家和我省关于严格保护耕地、节约集约用地、土壤环境监管、高标准农田建设等方面要求。
编制土地征收成片开发方案时，应广泛听取人大代表、政协委员、社会公众、有关专家学者的意见，征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。未经集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，不得申请土地征收成片开发。
地级以上市人民政府组织编制的跨县（市、区）的土地征收成片开发方案，由省人民政府审批。县级人民政府组织编制的土地征收成片开发方案，以及东莞、中山市人民政府组织编制4个或以上镇（街道）所在区域为单位的土地征收成片开发方案，由各地级以上市人民政府受省政府委托审批。深汕特别合作区土地征收成片开发方案，由深圳市人民政府受省政府委托审批。黄埔区、南沙区、博罗县、鹤山市、高州市、四会市土地征收成片开发方案，分别由广州开发区管理委员会、南沙区、博罗县、鹤山市、高州市、四会市人民政府受省政府委托审批。
3.成片开发范围内农村集体经济组织意见征求及采纳情况，以及集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的有关材料；
4.土地征收成片开发方案年度实施计划纳入国民经济和社会发展年度计划的有关材料；
5.不存在本通知第五点规定不得批准土地征收成片开发方案情形的说明及佐证材料。
有批准权人民政府自然资源主管部门审核土地征收成片开发方案时，应当组织人大代表、政协委员和土地、规划、经济、法律、环保、产业等方面专家组成专家委员会，对土地征收成片开发方案的科学性、必要性进行论证，论证结论作为审核、批准土地征收成片开发方案的重要依据。自然资源主管部门可根据工作需要设立专家库，有关专家委员会成员应当从专家库中通过随机抽取产生。
1.省人民政府审批土地征收成片开发方案流程。地级以上市人民政府向省人民政府提出土地征收成片开发方案的审批申请，地级以上市自然资源主管部门将申请材料报省自然资源厅审核。省自然资源厅组织召开专家委员会会议，对土地征收成片开发方案的科学性、必要性进行论证。论证通过后，省自然资源厅将审核意见和申请材料报省人民政府审批。
2.地级以上市人民政府审批土地征收成片开发方案流程。县级人民政府向地级以上市人民政府提出土地征收成片开发方案的审批申请，县级自然资源主管部门将申请材料报地级以上市自然资源主管部门审核。东莞、中山市人民政府组织编制4个或以上镇（街道）所在区域为单位的土地征收成片开发方案申请材料，由东莞、中山市自然资源主管部门审核。地级以上市自然资源主管部门组织召开专家委员会会议，对土地征收成片开发方案的科学性、必要性进行论证。论证通过后，地级以上市自然资源主管部门将审核意见和申请材料报同级人民政府审批。地级以上市自然资源主管部门应在同级人民政府批准后5个工作日内将土地征收成片开发方案报省自然资源厅备案。
3.县级人民政府、广州开发区管理委员会审批土地征收成片开发方案流程。黄埔区、南沙区、博罗县、鹤山市、高州市、四会市自然资源主管部门对土地征收成片开发方案进行审核，并组织召开专家委员会会议，对土地征收成片开发方案的科学性、必要性进行论证。论证通过后，县级自然资源主管部门将审核意见和申请材料报县级人民政府审批。县级自然资源主管部门应在同级人民政府批准后5个工作日内将土地征收成片开发方案逐级报省自然资源厅备案。
1.土地征收成片开发范围涉及占用永久基本农田或生态保护红线.编制主体行政区域内近五年平均供地率小于60%或土地闲置率大于5%的；
3.编制主体行政区域内经国务院或省人民政府批准设立的开发区、产业园存在以下情形中的两种及以上的：近五年平均供地率小于60%、土地闲置率大于5%、综合容积率小于0.5；
4.编制主体行政区域内国家级新区存在以下情形中的两种及以上的：近五年平均供地率低于全省平均水平、土地闲置率高于全省平均水平、建设用地地均GDP低于全省平均水平；
5.已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成年度土地征收实施计划的（即已批准实施的土地征收成片开发连续两年已完成土地征收审批面积不足计划征收面积的90%），不得批准新的成片开发方案。
（一）土地征收成片开发方案经批准后，应当严格按照方案确定的范围、时序组织实施。确因国民经济和社会发展年度计划、国土空间规划调整或者不可抗力等因素导致无法实施的，可按规定调整土地征收成片开发方案，具体包括调整实施进度安排、核减成片开发用地范围、在原批准的成片开发范围内增加拟征收地块、在原批准的成片开发用地相邻周边扩大成片开发用地范围等情形。
（二）土地征收成片开发调整方案原则上由原批准的人民政府、广州开发区管理委员会进行调整审批；委托审批权前由省政府批准的不跨县（市、区）的土地征收成片开发方案涉及调整的，调整方案由地级以上市人民政府、广州开发区管理委员会审批。调整方案批准后，应于5个工作日内报省自然资源厅备案。仅涉及调整实施进度安排的，无需经过调整审批程序，调整方案逐级报省自然资源厅备案。
（三）仅涉及调整实施进度安排、核减成片开发用地范围等情形的，调整方案可不再征求人大代表、政协委员、社会公众、有关专家学者以及成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，不再组织开展专家论证。在原批准的成片开发用地范围内增加拟征收地块、在相邻周边扩大成片开发用地范围的，应按规定征求意见，并组织开展专家论证。
（四）调整后土地征收成片开发方案公益性用地比例应当符合本通知要求，已实施征收的地块不得调出。
（五）自然资源部自然资规〔2023〕7号文印发前，各地按照自然资规〔2020〕5号文批准的成片开发用地方案涉及调整的，成片开发范围可按照自然资规〔2020〕5号文执行。在原批准的成片开发范围内增加拟征收地块、在原批准的成片开发用地相邻周边扩大成片开发用地范围的，其用地应纳入国土空间规划确定的城镇建设用地范围。
（一）各地级以上市人民政府、广州开发区管理委员会以及南沙区、博罗县、鹤山市、高州市、四会市人民政府要牢固树立依法行政理念，依法依规开展审批，不得将承接的审批权进一步委托下放。要健全管理机制，严格审查把关，确保相关审批权“放得下、接得住、管得好”。
（二）县级以上人民政府应当严格按照经批准的土地征收成片开发方案组织开展土地综合开发建设活动，严格落实土地征收成片开发方案公益性用地有关要求，依法依规开展土地征收。
（三）省自然资源厅每年采取“双随机、一公开”检查等方式，对委托各地级以上市人民政府、广州开发区管理委员会以及南沙区、博罗县、鹤山市、高州市、四会市人民政府审批土地征收成片开发方案工作进行检查，公开检查结果，对存在弄虚作假或者违规审批行为的，责令改正；经责令仍未改正的，省人民政府有权收回委托，并追究相关人员责任。
.关于《东莞市黄江镇国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》的批前公示
为贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，结合省、市有关工作要求，我镇人民政府组织开展了《东莞市黄江镇国土空间总体规划（2021—2035年）》编制工作，并已形成规划草案。为广泛凝聚社会共识，现面向社会公开征询意见，相关事项如下:
凡是对本次规划草案内容有意见或建议的，可在公示期内，通过以下方式提出，逾期未提出的，视为放弃上述权利。有效的反馈意见必须包括理由，反馈者的真实姓名、有效的联系方式及身份证明（个人提供身份证复印件，单位提供法人身份证复印件，委托代理人提供委托代理人身份证复印件），否则视为无效意见。如果认为申请事项关系个人重大利益的，必须提供相关证明材料。有效的反馈意见，将作为规划审批的参考。
（二）发送电子邮件到，注明“《东莞市黄江镇国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》公示意见”；
（三）将意见表邮寄到“东莞市黄江镇黄江大道170号规划管理所”（邮编523750），信封表面须注明“《东莞市黄江镇国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》公示意见”
片区开发容量共951.81万㎡，其中传统产业开发容量737.86万㎡、新型产业开发容量13.52万㎡
随着拆迁工作的不断推进，万江街道新村社区城中村改造项目（新宁基）迎来了突破性进展，自2024年11月1日正式启动签约以来，截至2024年12月31日，仅60天，万江街道新村社区新宁基宅基地和厂房共签约154户，签约率达86%。
据悉，新村社区地理位置优越，距离市中心仅20分钟车程。但因为河涌众多、交通不便，基础设施落后等突出问题，辖区以低端制造业为主，缺少优质企业，且居住条件已经不能满足今时今日人民群众对美好生活的需求。
实施万江街道新村社区城中村改造项目（新宁基），是万江街道致力于优化城市环境、提升城市综合品质的关键举措。这不仅是万江城市发展进程中的迫切需求，更是人民群众内心深处热切期盼的民生工程。在全市上下积极推动城市更新的浪潮中，万江街道新村社区城中村改造项目（新宁基）应运而生，承载着推动区域经济社会发展、提升居民生活质量的重要使命，对于塑造万江新形象、开启城市发展新篇章具有举足轻重的意义。
自万江街道新村社区城中村改造项目（新宁基）启动入户协商以来，各协商小组紧密围绕目标，积极行动，风雨无阻，周末无休，抢抓时间窗口，加速推进工作。他们深入群众，耐心细致地解答业主疑问，逐步赢得了业主的信任与支持，促成多份签约。
下来，万江街道将切实抓好江街道新村社区城中村改造项目（新宁基）各项工作，确保项目稳步推进，如期完成，持续联系群众，积极回应群众需求，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推动万江高质量发展提供强劲动力。
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